O Brasil precisava ocupar a região sul, pouco explorada até o século XIX devido à dificuldade de acessos, sobretudo pelo litoral. A região próxima às colônias espanholas corria o risco de ser invadida pelos castelhanos. O monarca D. Pedro I não poderia estimular uma emigração espanhola para a região, muito menos de franceses e holandeses, pois ambos já haviam invadido regiões do Brasil e declarado-as suas possessões, os holandeses chegaram a comandar Recife e região por 22 an